第2章 大国角力
中国正式谴责危地马拉当局在内战中制造的人道主义灾难,并且在联合国提起出兵干预的提案,绝对是一九六六年的头号大事。
李承志赶到军营的时候,中国外长周润康离开了联合国总部,乘专机返回北京。
发起提案,并不等于获得了安理会的支持。
要以联合国的名义出兵,就必须得到安理会的支持,而德意志第二帝国与意大利是安理会的常任理事国,能够一票否决中国发出的提案,即便没有遭到常任理事国否决,也至少需要获得六个轮值国的支持。
显然,这是一项艰巨的外交任务。
白天,周润康先与德意志第二帝国驻联合国代表进行了两个小时的闭门磋商,又与意大利代表进行了一个半小时的私下会晤。所幸的是,这不是一起突发事件。早在几天前,周润康就通过各种途径把消息传达给了德意两国,席存瑞总统也跟德意领导人通了电话,表明了中国的立场。就周润康所知,席存瑞总统用巴尔干半岛问题做要挟,只要德意两国在中国干预危地马拉的提案中不使用否决权,中国就保证不介入巴尔干半岛冲突,反之中国则会在这件事上做文章。
正是如此,周润康在德意代表那里没有遇到太大的麻烦。
真正的麻烦是几个轮值国。
这届轮值国中,泰国、伊朗、埃及与南非是中国的盟国,肯定会投支持票。可是在德意弃权的情况下,至少还需要三张支持票,才能确保提案在安理会获得通过,而争取这三张支持票并不容易。
显然,墨西哥肯定会投反对票,荷兰、西班牙与希腊也很有可能投反对票。
这样一来,就得在澳大利亚、土耳其与加拿大中间至少争取到两张支持票。才能确保提案在安理会获得通过。
准确的说,关键是土耳其。
澳大利亚肯定会投支持票,即便要为此付出一些代价。比如在贸易上继续给予其最惠国待遇。加拿大投反对票的可能性非常大,即德意志第二帝国已经在加拿大加入北大西洋自由贸易组织的谈判中做出了让步。
这样一来,土耳其的立场将决定一切。
对周润康来说。土耳其是一个极为难以应付的国家。虽然土耳其已经加入了以中国为首的泛大西洋公约组织,而且接受了中国提供的大量援助,与中国也有很紧密的经贸关系,但是土耳其绝对不是一个安分的国家,也给中国制造了太多的麻烦。主要就是,土耳其是一个很有野心的国家。
原因就是,土耳其当局一直梦想着恢复奥斯曼帝国的盛况。
虽然在第一次世界大战之后,土耳其爆发革命,凯末尔建立了现代土耳其,而奥斯曼帝国也在这场革命中土崩瓦解。但是做为第二次世界大战的战胜国之一,而且是较为重要的战胜国之一,土耳其的民族野心再次膨胀。
更重要的是,为了实现其野心,土耳其在中国与德意志第二帝国间两面逢缘。
十多年前。周润康还是一名外交官的时候,参加过土耳其的入盟谈判,并且对谈判过程记忆犹新。
当时,土耳其是中德的主要争夺对象。
显然,土耳其有这个资格。
从战略角度上讲,中国绝对不能输掉土耳其。即便需要付出很大的代价,也要让土耳其成为盟国。
原因很简单,土耳其的地理位置太重要了。
没有土耳其,中国就不能封锁黑海,也就无法遏制由德意志第二帝国控制的乌克兰。没有土耳其,中国就无法保证中东地区的和平与稳定,就无法把德意志第二帝国挡在这个多事之地的外面。没有土耳其,中国就无法确保海湾地区的安全,更不可能独霸这个战后最为重要的石油产区。没有土耳其,中国就无法把触手伸入东欧,也就无法与保加利亚等国建立起良好的双边关系。
结果就是,土耳其的入盟谈判进行了整整两年,在中国做出了组够多的让步之后,土耳其才半拖半就的签署了同盟条约,加入了泛大西洋公约组织。周润康清楚的记得,为了让土耳其入盟,中国甚至做出了原则性的让步。最典型的就是,中国承诺不插手与干预土耳其国内的民族问题,特别是亚美尼亚与库尔德人的问题,并且对发生在一九五二年的种族大屠杀既往不咎。
要知道,在其他任何一个国家的入盟谈判中,中国都没有做出过类似的让步。
问题是,即便在加入了泛大西洋公约组织之后,土耳其依然与德意志第二帝国保持着良好关系,而且一直在利用中德矛盾获益。最典型的例子就是,在达达尼尔海峡与博斯普鲁斯海峡的通行权上,土耳其就摆了中国一道。这件事发生在一九五七年,中国力主土耳其单方面控制这两条连接黑海与地中海的海峡,即只有在得到土耳其当局准许之后,他国战舰才能通过这两条海峡,而德意志第二帝国则力主海峡为国际性航道,任何国家的战舰都可以无害通过。谈判进行了大半年,最终土耳其当局主动放弃了应有的权力,让中国没有理由继续保持原来的主张。最终的结果是,除了航母与主力舰在通行之前需要提前通报、并且获得土耳其当局的准许之外,其他战舰都可以无害通过这两条海峡,而且仅需在通行之前二十四小时通报土耳其当局。
这个结果,让中国很受伤。
要知道,这意味着德意志第二帝国的战舰可以随时进出黑海,也就等同于让德意志第二帝国获得了巩固东欧地区的机会。甚至可以说,中国随后在罗马尼亚遭受的惨败,以及保加利亚没有加入泛大西洋公约组织,就与这件事有直接关系,即罗马尼亚与保加利亚都畏于德意志第二帝国的直接威胁,而不敢公然倒向中国。
直到十多年之后,也就是要到一九七一年,中国才通过各种努力,弥补了因为土耳其背叛所造成的损失。这就是,通过长达八年的谈判,加上其他一些因素,中国最终迫使德意志第二帝国答应修改“海峡通行公约”,承认达达尼尔海峡与博斯普鲁斯海峡是具有排他性的国际航道,任何军舰在通行之前都需要获得土耳其当局的批准,而土耳其当局在和平时期不得禁止他国军舰无害通过。
虽然这只是一个很小的变动,但是意义却非同一般。
原因很简单,只要黑海或者地中海爆发战事,那么土耳其当局就有权封锁海峡,禁止某些国家的战舰通行。也就是说,即便德意志第二帝国海军的战舰在和平时期能够无害通过这两条海峡,但是在战争时期却会遭到封锁。显然,这意味着德意志第二帝国对黑海沿岸国家的控制力度大幅度削弱。
当然,这是后话了。
这些事情,从一个侧面反映出,土耳其是一个很不可靠的盟友,只要德意志第二帝国给出的利益足够大,那么土耳其随时有可能背叛。
显然,在干预危地马拉内战这件事上,德意志第二帝国无法直接反对,就只能利用土耳其,让土耳其投出至关重要的反对票。
周润康有点头大,因为在下午与土耳其代表的会谈中,他已经察觉到了危险信号。
为此,周润康把回京时间延迟了两个小时,利用这个机会,跟荷兰、西班牙、希腊与加拿大的代表进行了会谈。
如果土耳其在表决中投了反对票,就必须在这四个国家中争取到一个投支持票。
只是,会谈的结果让周润康一点都不乐观。荷兰的希望极为渺茫,毕竟这个国家在各个方面都是德意志第二帝国的卫星国,西班牙的要价非常高,加拿大则急于加入北大西洋自由贸易组织。
也许,能够动摇的只有希腊。
原因很简单,希腊与土耳其是世仇,而且两国存在严重的领土争端,还在塞浦路斯爆发过军事冲突。
如果土耳其投了反对票,希腊很有可能做出相反的选择。
当然,这需要观察,更需要进一步确认。
只是,在获得席存瑞总统的批准之前,周润康只能试探希腊的底价,而不可能做出任何实质性的承诺。
乘务员过来提醒即将到达北京,让乘客系好安全带的时候,周润康使劲揉了揉太阳穴。
在安理会进行表决之前,还要进行数天的辩论,成员国代表都会发言。如果有需要,还可以提交到联大进行辩论。
总而言之,时间很充足,还有斡旋余地。
飞机降落到跑道上的时候,周润康突然想到,也许应该放松一些,事情并没有他想像的那么严重。
政治交易是一回事,道义是另外一回事。
发生在危地马拉的事情,早已被记者曝光,全世界都知道成千上万的危地马拉人、而且大部分是妇女和儿童,正在遭受军政府的残酷镇压。如果没有外界干预,这些无辜的平民会像牛羊一样被屠宰掉。
这样的惨剧早就该结束了,中国必须承担起维护世界和平与稳定的责任。(未完待续。。)
李承志赶到军营的时候,中国外长周润康离开了联合国总部,乘专机返回北京。
发起提案,并不等于获得了安理会的支持。
要以联合国的名义出兵,就必须得到安理会的支持,而德意志第二帝国与意大利是安理会的常任理事国,能够一票否决中国发出的提案,即便没有遭到常任理事国否决,也至少需要获得六个轮值国的支持。
显然,这是一项艰巨的外交任务。
白天,周润康先与德意志第二帝国驻联合国代表进行了两个小时的闭门磋商,又与意大利代表进行了一个半小时的私下会晤。所幸的是,这不是一起突发事件。早在几天前,周润康就通过各种途径把消息传达给了德意两国,席存瑞总统也跟德意领导人通了电话,表明了中国的立场。就周润康所知,席存瑞总统用巴尔干半岛问题做要挟,只要德意两国在中国干预危地马拉的提案中不使用否决权,中国就保证不介入巴尔干半岛冲突,反之中国则会在这件事上做文章。
正是如此,周润康在德意代表那里没有遇到太大的麻烦。
真正的麻烦是几个轮值国。
这届轮值国中,泰国、伊朗、埃及与南非是中国的盟国,肯定会投支持票。可是在德意弃权的情况下,至少还需要三张支持票,才能确保提案在安理会获得通过,而争取这三张支持票并不容易。
显然,墨西哥肯定会投反对票,荷兰、西班牙与希腊也很有可能投反对票。
这样一来,就得在澳大利亚、土耳其与加拿大中间至少争取到两张支持票。才能确保提案在安理会获得通过。
准确的说,关键是土耳其。
澳大利亚肯定会投支持票,即便要为此付出一些代价。比如在贸易上继续给予其最惠国待遇。加拿大投反对票的可能性非常大,即德意志第二帝国已经在加拿大加入北大西洋自由贸易组织的谈判中做出了让步。
这样一来,土耳其的立场将决定一切。
对周润康来说。土耳其是一个极为难以应付的国家。虽然土耳其已经加入了以中国为首的泛大西洋公约组织,而且接受了中国提供的大量援助,与中国也有很紧密的经贸关系,但是土耳其绝对不是一个安分的国家,也给中国制造了太多的麻烦。主要就是,土耳其是一个很有野心的国家。
原因就是,土耳其当局一直梦想着恢复奥斯曼帝国的盛况。
虽然在第一次世界大战之后,土耳其爆发革命,凯末尔建立了现代土耳其,而奥斯曼帝国也在这场革命中土崩瓦解。但是做为第二次世界大战的战胜国之一,而且是较为重要的战胜国之一,土耳其的民族野心再次膨胀。
更重要的是,为了实现其野心,土耳其在中国与德意志第二帝国间两面逢缘。
十多年前。周润康还是一名外交官的时候,参加过土耳其的入盟谈判,并且对谈判过程记忆犹新。
当时,土耳其是中德的主要争夺对象。
显然,土耳其有这个资格。
从战略角度上讲,中国绝对不能输掉土耳其。即便需要付出很大的代价,也要让土耳其成为盟国。
原因很简单,土耳其的地理位置太重要了。
没有土耳其,中国就不能封锁黑海,也就无法遏制由德意志第二帝国控制的乌克兰。没有土耳其,中国就无法保证中东地区的和平与稳定,就无法把德意志第二帝国挡在这个多事之地的外面。没有土耳其,中国就无法确保海湾地区的安全,更不可能独霸这个战后最为重要的石油产区。没有土耳其,中国就无法把触手伸入东欧,也就无法与保加利亚等国建立起良好的双边关系。
结果就是,土耳其的入盟谈判进行了整整两年,在中国做出了组够多的让步之后,土耳其才半拖半就的签署了同盟条约,加入了泛大西洋公约组织。周润康清楚的记得,为了让土耳其入盟,中国甚至做出了原则性的让步。最典型的就是,中国承诺不插手与干预土耳其国内的民族问题,特别是亚美尼亚与库尔德人的问题,并且对发生在一九五二年的种族大屠杀既往不咎。
要知道,在其他任何一个国家的入盟谈判中,中国都没有做出过类似的让步。
问题是,即便在加入了泛大西洋公约组织之后,土耳其依然与德意志第二帝国保持着良好关系,而且一直在利用中德矛盾获益。最典型的例子就是,在达达尼尔海峡与博斯普鲁斯海峡的通行权上,土耳其就摆了中国一道。这件事发生在一九五七年,中国力主土耳其单方面控制这两条连接黑海与地中海的海峡,即只有在得到土耳其当局准许之后,他国战舰才能通过这两条海峡,而德意志第二帝国则力主海峡为国际性航道,任何国家的战舰都可以无害通过。谈判进行了大半年,最终土耳其当局主动放弃了应有的权力,让中国没有理由继续保持原来的主张。最终的结果是,除了航母与主力舰在通行之前需要提前通报、并且获得土耳其当局的准许之外,其他战舰都可以无害通过这两条海峡,而且仅需在通行之前二十四小时通报土耳其当局。
这个结果,让中国很受伤。
要知道,这意味着德意志第二帝国的战舰可以随时进出黑海,也就等同于让德意志第二帝国获得了巩固东欧地区的机会。甚至可以说,中国随后在罗马尼亚遭受的惨败,以及保加利亚没有加入泛大西洋公约组织,就与这件事有直接关系,即罗马尼亚与保加利亚都畏于德意志第二帝国的直接威胁,而不敢公然倒向中国。
直到十多年之后,也就是要到一九七一年,中国才通过各种努力,弥补了因为土耳其背叛所造成的损失。这就是,通过长达八年的谈判,加上其他一些因素,中国最终迫使德意志第二帝国答应修改“海峡通行公约”,承认达达尼尔海峡与博斯普鲁斯海峡是具有排他性的国际航道,任何军舰在通行之前都需要获得土耳其当局的批准,而土耳其当局在和平时期不得禁止他国军舰无害通过。
虽然这只是一个很小的变动,但是意义却非同一般。
原因很简单,只要黑海或者地中海爆发战事,那么土耳其当局就有权封锁海峡,禁止某些国家的战舰通行。也就是说,即便德意志第二帝国海军的战舰在和平时期能够无害通过这两条海峡,但是在战争时期却会遭到封锁。显然,这意味着德意志第二帝国对黑海沿岸国家的控制力度大幅度削弱。
当然,这是后话了。
这些事情,从一个侧面反映出,土耳其是一个很不可靠的盟友,只要德意志第二帝国给出的利益足够大,那么土耳其随时有可能背叛。
显然,在干预危地马拉内战这件事上,德意志第二帝国无法直接反对,就只能利用土耳其,让土耳其投出至关重要的反对票。
周润康有点头大,因为在下午与土耳其代表的会谈中,他已经察觉到了危险信号。
为此,周润康把回京时间延迟了两个小时,利用这个机会,跟荷兰、西班牙、希腊与加拿大的代表进行了会谈。
如果土耳其在表决中投了反对票,就必须在这四个国家中争取到一个投支持票。
只是,会谈的结果让周润康一点都不乐观。荷兰的希望极为渺茫,毕竟这个国家在各个方面都是德意志第二帝国的卫星国,西班牙的要价非常高,加拿大则急于加入北大西洋自由贸易组织。
也许,能够动摇的只有希腊。
原因很简单,希腊与土耳其是世仇,而且两国存在严重的领土争端,还在塞浦路斯爆发过军事冲突。
如果土耳其投了反对票,希腊很有可能做出相反的选择。
当然,这需要观察,更需要进一步确认。
只是,在获得席存瑞总统的批准之前,周润康只能试探希腊的底价,而不可能做出任何实质性的承诺。
乘务员过来提醒即将到达北京,让乘客系好安全带的时候,周润康使劲揉了揉太阳穴。
在安理会进行表决之前,还要进行数天的辩论,成员国代表都会发言。如果有需要,还可以提交到联大进行辩论。
总而言之,时间很充足,还有斡旋余地。
飞机降落到跑道上的时候,周润康突然想到,也许应该放松一些,事情并没有他想像的那么严重。
政治交易是一回事,道义是另外一回事。
发生在危地马拉的事情,早已被记者曝光,全世界都知道成千上万的危地马拉人、而且大部分是妇女和儿童,正在遭受军政府的残酷镇压。如果没有外界干预,这些无辜的平民会像牛羊一样被屠宰掉。
这样的惨剧早就该结束了,中国必须承担起维护世界和平与稳定的责任。(未完待续。。)