第765章 计划（第三更）
“第二，朕要卿等现在就开始注意，各地能干实事的地方官，等到以后大军平辽，这些官员能第一时间调拨过去进行战后重建。辽东那边，朕不打算再单独设置都司，将设置省府县的机构。”
大明的行政制度，一般在汉人居住的地方实行省府州县或者省州之类的地方机构，而在边界地区或者少数民族集中的地方，则设置了军政合一的边疆管理机构以及土司制、都司制等不同形式的机构。
比如奴儿干都司，治所在黑龙江下游东岸的奴儿干，所辖地域东至海，东北包有库页岛，西至斡难河，南接图们江，北抵外兴安岭。不过当地的统治，其实还是少数民族自治为主，需要定时朝贡，类似赋税性质。
听到崇祯皇帝的第二点要求，温体仁不由得眉头微微皱了下，而后开口奏道：“陛下，建虏肆虐辽东，各族深受其害，确实已经不复以前，等我朝廷大军光复辽东，不再按以前单独所设都司，似乎也是容易。”
说到这里，他停了停后问出他的疑惑道：“但辽东那乃是酷寒之地，又何须如此劳师动众？”
言外之意，不外乎东北那疙瘩太穷，不值得朝廷花大力气！
崇祯皇帝听了，不由得摇摇头。不过他也明白，这个时代的人，自然有着他们的局限性，看不到东北的好处，便耐心地对温体仁说道：“温卿此言缪也！不要看那地方现在是个酷寒之地，可那地方乃是一块宝地，必须纳入朝廷直接管辖之内！”
“宝地？”温体仁有点疑惑地确认道。
刘兴祚也听得纳闷，他是辽东人，在辽东生活了那么久，也没听说过辽东是宝地的说法。不过温体仁已经在问，他就没说话了。
另外两名太监不是辽东人，也不熟悉辽东，就更不知道了。
崇祯皇帝听了点点头道：“是宝地，会是大明的粮仓，还有铁油树木……呃，等以后你们会知道的！”
他感觉现在解释有点麻烦，所以就不解释了。作为皇帝，就有这个权力。
温体仁听崇祯皇帝说得一本正经的，虽然他不明白什么铁油，不过既然皇帝已经认定是宝地，从过往的经历看，应该就是宝地吧！
于是，崇祯皇帝说得第二点，温体仁也答应了下来。
“另外，朕以为，军制革新必须得提上议程了！”崇祯皇帝接着说道，“新军经过实战，证明是行之有效的。不但能单独坚持在辽东，还能打败建虏，朕以为，可向全国军队推广！”
“陛下所言之军制革新，是指？”这一次，是刘兴祚开口问了，他是武将，对于这块比较有发言权，可他还是不明其意，其他几个人就更不知道了。
崇祯皇帝看向他，脸色稍微有点严肃地说道：“就是汰弱留强，并在军中设置各级监军，和军事主官的职责有明确划分。以后所有大明军队，都要进修考核这些。”
大明的很多军官都是世袭的，比如戚继光就是。这样的做法，在古代讯息不发达的时候，其实也算是有好处的。毕竟将门世家出身的，总比普通老百姓更懂得军伍中的事情。当然了，世袭军官要世袭之前，是要去京师考核，只有通过之后才能具备世袭资格。
军制改革，非同小可。崇祯皇帝说完之后，大殿内一时没人说话，都在想着这事的方方面面。就算是平时惯会拍崇祯皇帝马屁的曹化淳，也是低头不语。
崇祯皇帝也不催他们，只是等着他们想好了说话。
过了一会后，温体仁首先开口奏道：“陛下，新军这种模式，老臣是赞同的。军队，必须得有监军，这样才能掌控在朝廷、陛下手中。不过汰弱留强的话，一直以来，历朝历代都有这个心，可却没多少人能真正实行。究其原因，还是这淘汰下来的兵卒如何安置，这是个大问题！”
崇祯皇帝听了，微笑着点点头，对于这点，他自然是有过考虑的，立刻便说道：“朕打算接下来一些年，将大搞基建，就是基础公共设施的建设，比如修路架桥，兴修水利等等。淘汰下来的兵卒按身体情况进行分类，或者转为专门从事基建的军队，或者……”
听他说到这个，温体仁脑中立刻有了对应的一个名词，不由得脱口而出道：“宋之厢军？”
宋朝时候的厢军，其实就是承担各种杂役的军队，包括筑城、制作兵器、修路建桥、运粮垦荒等等，待遇比禁军要低不少。因此，温体仁听了崇祯皇帝的描述，第一时间便想到了这个。
崇祯皇帝事先自然了解过，因此明白温体仁所指，便点点头道：“差不多，大明卫所军制，朕觉得已不适用。因此打算把全国军队按目的进行重新划分，即类似宋之禁军、厢军分类。”
这有前例可循，温体仁等人倒也能明白。其实，就大明来说，也有按用途进行划分的军队，就是运河两岸分布的漕军，专门从事漕运。
温体仁想了想回答道：“陛下，老臣以为，此乃大事，还需细细研究才好！”
不反对就可以了，崇祯皇帝心中想着，便点头应道：“卿等乃朕最为信任之股肱之臣，因此朕这个想法，只是先向卿等提上一提。这几个事情中，有什么困难，都先去想想，等年后上奏章给朕，朕会慎重考虑之！”
其实，他心中已有腹稿，不过并没有说出来，准备看看再说。按他的意思，他还想成立专门的税务部门，把收税这个权力从地方政府中划出来，让地方官员专职治理地方。
毕竟大明之所以灭亡的一个最重要的原因，是税收不上来。专门成立的税务部门，研究、制定符合大明国情的税赋，并负责收取，应该能改善这个情况。人手方面，低级跑腿的人，就可以从淘汰下来的军卒调拨过去。
不过这个事情关系太过重大，因此，崇祯皇帝并没有透露一丝消息。
大明的行政制度，一般在汉人居住的地方实行省府州县或者省州之类的地方机构，而在边界地区或者少数民族集中的地方，则设置了军政合一的边疆管理机构以及土司制、都司制等不同形式的机构。
比如奴儿干都司，治所在黑龙江下游东岸的奴儿干，所辖地域东至海，东北包有库页岛，西至斡难河，南接图们江，北抵外兴安岭。不过当地的统治，其实还是少数民族自治为主，需要定时朝贡，类似赋税性质。
听到崇祯皇帝的第二点要求，温体仁不由得眉头微微皱了下，而后开口奏道：“陛下，建虏肆虐辽东，各族深受其害，确实已经不复以前，等我朝廷大军光复辽东，不再按以前单独所设都司，似乎也是容易。”
说到这里，他停了停后问出他的疑惑道：“但辽东那乃是酷寒之地，又何须如此劳师动众？”
言外之意，不外乎东北那疙瘩太穷，不值得朝廷花大力气！
崇祯皇帝听了，不由得摇摇头。不过他也明白，这个时代的人，自然有着他们的局限性，看不到东北的好处，便耐心地对温体仁说道：“温卿此言缪也！不要看那地方现在是个酷寒之地，可那地方乃是一块宝地，必须纳入朝廷直接管辖之内！”
“宝地？”温体仁有点疑惑地确认道。
刘兴祚也听得纳闷，他是辽东人，在辽东生活了那么久，也没听说过辽东是宝地的说法。不过温体仁已经在问，他就没说话了。
另外两名太监不是辽东人，也不熟悉辽东，就更不知道了。
崇祯皇帝听了点点头道：“是宝地，会是大明的粮仓，还有铁油树木……呃，等以后你们会知道的！”
他感觉现在解释有点麻烦，所以就不解释了。作为皇帝，就有这个权力。
温体仁听崇祯皇帝说得一本正经的，虽然他不明白什么铁油，不过既然皇帝已经认定是宝地，从过往的经历看，应该就是宝地吧！
于是，崇祯皇帝说得第二点，温体仁也答应了下来。
“另外，朕以为，军制革新必须得提上议程了！”崇祯皇帝接着说道，“新军经过实战，证明是行之有效的。不但能单独坚持在辽东，还能打败建虏，朕以为，可向全国军队推广！”
“陛下所言之军制革新，是指？”这一次，是刘兴祚开口问了，他是武将，对于这块比较有发言权，可他还是不明其意，其他几个人就更不知道了。
崇祯皇帝看向他，脸色稍微有点严肃地说道：“就是汰弱留强，并在军中设置各级监军，和军事主官的职责有明确划分。以后所有大明军队，都要进修考核这些。”
大明的很多军官都是世袭的，比如戚继光就是。这样的做法，在古代讯息不发达的时候，其实也算是有好处的。毕竟将门世家出身的，总比普通老百姓更懂得军伍中的事情。当然了，世袭军官要世袭之前，是要去京师考核，只有通过之后才能具备世袭资格。
军制改革，非同小可。崇祯皇帝说完之后，大殿内一时没人说话，都在想着这事的方方面面。就算是平时惯会拍崇祯皇帝马屁的曹化淳，也是低头不语。
崇祯皇帝也不催他们，只是等着他们想好了说话。
过了一会后，温体仁首先开口奏道：“陛下，新军这种模式，老臣是赞同的。军队，必须得有监军，这样才能掌控在朝廷、陛下手中。不过汰弱留强的话，一直以来，历朝历代都有这个心，可却没多少人能真正实行。究其原因，还是这淘汰下来的兵卒如何安置，这是个大问题！”
崇祯皇帝听了，微笑着点点头，对于这点，他自然是有过考虑的，立刻便说道：“朕打算接下来一些年，将大搞基建，就是基础公共设施的建设，比如修路架桥，兴修水利等等。淘汰下来的兵卒按身体情况进行分类，或者转为专门从事基建的军队，或者……”
听他说到这个，温体仁脑中立刻有了对应的一个名词，不由得脱口而出道：“宋之厢军？”
宋朝时候的厢军，其实就是承担各种杂役的军队，包括筑城、制作兵器、修路建桥、运粮垦荒等等，待遇比禁军要低不少。因此，温体仁听了崇祯皇帝的描述，第一时间便想到了这个。
崇祯皇帝事先自然了解过，因此明白温体仁所指，便点点头道：“差不多，大明卫所军制，朕觉得已不适用。因此打算把全国军队按目的进行重新划分，即类似宋之禁军、厢军分类。”
这有前例可循，温体仁等人倒也能明白。其实，就大明来说，也有按用途进行划分的军队，就是运河两岸分布的漕军，专门从事漕运。
温体仁想了想回答道：“陛下，老臣以为，此乃大事，还需细细研究才好！”
不反对就可以了，崇祯皇帝心中想着，便点头应道：“卿等乃朕最为信任之股肱之臣，因此朕这个想法，只是先向卿等提上一提。这几个事情中，有什么困难，都先去想想，等年后上奏章给朕，朕会慎重考虑之！”
其实，他心中已有腹稿，不过并没有说出来，准备看看再说。按他的意思，他还想成立专门的税务部门，把收税这个权力从地方政府中划出来，让地方官员专职治理地方。
毕竟大明之所以灭亡的一个最重要的原因，是税收不上来。专门成立的税务部门，研究、制定符合大明国情的税赋，并负责收取，应该能改善这个情况。人手方面，低级跑腿的人，就可以从淘汰下来的军卒调拨过去。
不过这个事情关系太过重大，因此，崇祯皇帝并没有透露一丝消息。