第四百四十三章吏治改革（下）
并且要知道，吏治改革，任重道远。
而且现在的大明，开国近三百年来，吏治方面已经发展到了一个极端……也就是官场各种贪污腐化盛行，甚至一些原本属于潜规则的东西，都能堂而皇之的出现了……就好像此时盛行的‘常例’。
所谓的常例，是各级官吏敲诈勒索下级官员，损害黎民百姓利益，包括侵占国家财产的一种总称，也就是他们为了维持体面生活的需要，想出各种可以做手脚的名目。
具体来说诸如小民夏秋二季纳税的时候，明明只需要交一斗谷子的正税，结果却需要缴纳一斗二升！而多出来的即为火耗，也就是所谓的常例，可是上缴户部的，依然是一斗，这多缴纳的这些利益，就被各级官吏侵吞了。
又或者再举一例，例如当初毛文龙的东江镇存在的时候，如果朝廷给他的军饷，一年核定是一百万两的话，那么这一百万两从户部的官仓提出之后，就开始层层‘瘦身’。
然后等到最后到了毛文龙手里之后，一百万两只剩下了六十万两，只能拿到六成左右（甚至这六成里面，都还有折色本色之分）。
而这在官场上的俗称就是‘漂没’——就是说这些东西路上遇到意外，损失掉了，没了，其实这也是常例的一种，不过克扣的对象从下面的小民变成了边镇官兵罢了，
只是，这样的做法却对整个国家都产生了非常坏的影响！就以这一百万两饷银来说，等到了毛文龙手里之后，只剩下六十万两了，那么他会怎么办呢？既然你们上面都会克扣，他不会吗？
于是在接下来的下发过程中，继续层层克扣，这样最终到了那些小兵手里的时候，一般只能拿到五成，甚至更少！
而这样一来，明末的军队没有战斗力，也就很好理解了，要知道这些可都是职业军人，把脑袋挂在裤腰里的危险职业！可是现在呢？连这样的卖命钱都要克扣？所以明末的军队军无战意，遇敌即溃，乃至最后亡国灭种，被区区一个关外蛮夷灭亡，也就很好理解了。
（当然举的这个例子中，毛文龙还算是个不错的武官，东江镇的地理位置也比较差，所以克扣的应该没有这么多，不过还是可以从中看出这个问题）
甚至再多说一句，所谓的常例，不仅损害了百姓和国家的利益，它还是一把双刃剑，同时还腐蚀了一众官员。
举例来说，一个十年苦读，新鲜出炉的新科进士，授官之后本来雄心勃勃的想做出一番事业的，可是等到进入了官场这个大染缸之后，又有几个能保持初心的呢？
你敢不收常例？不收就是得罪同僚，收了就是不复本心，而面对这样的考验，最终又有几人能抗拒呢？最后不过是变成了天下乌鸦一般黑。甚至真的有某个异类的话，敢不收的话，那么他的下场也一定会非常凄惨！
就好像正德年间，有一个县令到某地上任，然后此人确实廉洁，也确实异类，不愿意收受常例，结果怎么样呢？他被手下和其他属官联手暗害了！至于理由也很简单，这是断他们的财路啊！你都不收了他们怎么收？所以自然要取你的小命了！
所以面对这样的严重腐化，一片黑暗，杨山芦以前是不在其位，不谋其政，不过现在嘛……自然是要辣手改革了！革除五省境内一切常例！彻底根除这一毒瘤！
当然，杨山芦革除了这些常例之后，并不是说不想让这些官员们活下去，让他们过如同苦行僧的生活，类似海瑞的生活。
毕竟他还是很清楚的，按照后世某位学者所说的，你养了一条看家护院的大狼狗，但是每天只给它喝一碗稀粥，那就不要怪它出去偷鸡摸羊了。
所以杨山芦在革除了常例之后，同时还是双管齐下的，大幅度提高了俸禄水平！
也就是他制定的新规则是，不论五省内各级官员，上至巡抚，下至负责问小民收税的攒典，他们的俸禄都是按照原来的水准，一律提高三倍！
除此之外，每年还有政绩考核一次，考核好的另外还有物质奖励！（约占全年总收入的一半）而通过这样的手段，就能确保他们过上比较舒适的生活了……因为这个俸禄提升比例还是很大的。
例如按照杨山芦的计算，就以一个和老百姓接触最多的七品县令来说，他的俸禄提高三倍之后，就不必依靠各种灰色收入，贪污受贿，也能过上比较舒适的生活，
甚至其中一些比较优秀的县令，年终考核优秀的，还能拿到年终奖励……只要老老实实当官为民，勤勤恳恳做事，除了三倍的俸禄之外，还能再多拿半年的收入？这样他们就更加有动力了。
而这样一来，所谓高薪养廉，有了这样的制度保证，到时候谁再敢贪污受贿的话，就完全不必客气了……都保证你优厚的生活了，你还要贪污受贿？还要向劳苦大众伸手？那就必须要拿下你了！并且其他人还说不出半个不字！
所以说杨山芦这一增一减之间，非常的妙，可以说从根子上解决了吏治的问题。除此之外，改革吏治还是一个很大的课题，可是改革的还有不少，例如对于官员的作休时间，杨山芦还引入了后世的休假制度。
就好像现在，还是受了朱元璋的遗祸，此时官员的待遇非常之差，包括他制定的官员作休制度也是非常苛刻的，甚至比之前的元朝还差，1年到头只有3天的假期，分别是春节，冬至，和皇帝的生辰。
这实在过分了点，那些官员实在忍无可忍，所以后来在朱元璋嗝屁以后，在年末春节前后，增加了大约一个月的假期，这样来安抚一下，不过同时废除了元朝时名目众多的探亲假期，只规定父母大丧，可以守孝3年。
而现在呢，对于这种缺少人性化的制度，杨山芦同样做出了改变。
也就是每周休息一天，一个月休息四天，这样一年就是近五十天的假期，然后再加上年关前后休息一个月，总共合计休息八十天，虽然这还远远比不上后世的作休制度，不过在这个时代，已经算是极大的进步了！
并且除此之外，杨山芦还仿照后世，推出了一个年假制度。
因为他深深知道，每天睁眼就要工作，是一种怎样的体验！每个朝九晚五的上班族，又是多么的想从这种束缚中解脱出来，所以现在呢，就算不能完全解放，他也有条件进行部分改善了。
也就是他规定了，一年可以一次性休假十天，称之为年假（只要你把手头上的工作交接好）。
并且这个年假，还是和工作绩效和工作年限挂钩的，你工作越好，工作年限越长，就可以享受更长的年假！甚至最长都可以高达一个月！
而这样的休息时间就很爽了，原来就能休息八十天，这样一来都有一百一十天了？差不多干二天休息一天？这样一来他们就不会再觉得，工作是一种苦役了。
甚至杨山芦的改革还非常深入，就好像这次的作休制度改革，他还涉及到具体的上下班时间。
不得不说一下，这时的古人非常悲催，鸡鸣即起，晨聚昏散，虽然粗看和后世的作休时间近似，可是一天的工作时间之长，可是令人瞠目结舌的。
就好像《诗经齐风鸡鸣》中就有这样的记录……妻子催丈夫起床：公鸡已经叫了，上朝的都已经到了；东方已经亮了，上朝的已经忙碌了。(鸡既鸣矣，朝既盈矣；东方明矣，朝既昌矣)。
也就是公鸡开始打鸣，就要准备上班了，(一般约在早晨五六点的样子)，然后差不多要到天黑才能下班，所以这样的每天工作时间之长……
甚至当初在读明史的时候，杨山芦还曾恶意的猜想，当初的万历皇帝几十年拒不上朝，是不是也因为受不了这么虐人的工作时间呢？你想想看，每天天不亮就要上朝，一睁开眼就要工作……这种感觉，像不像一头受人虐待的，不停拉磨的驴子呢？
所以现在，杨山芦就同样做出了改变……他规定每天辰时才开始办公（大约在上午八点）。
而这样一来，就比原来的上班时间整整延后了一个时辰！然后这样的一个时辰，可是非常宝贵的呀……可以让这些官员们，每天起床后变得非常从容，而不再是像打仗似的那样赶时间了。
并且上班晚了，并不代表着工作效率的降低，因为这也是很明显的，工作效率的高低，取决于你的工作热情，如果一个人只是抱着混日子的想法来上班的，那么就算他一天到晚待在县衙里，那又有什么用呢？只是作为一个泥菩萨摆设吗？
所以这个改变，同样非常受到下面那些官员的拥护。
并且再多说一点，杨山芦另外还大大增加了官员的职位。
也就是之前的朱元璋定下的规矩，一个几万人的县里面，官员却只有三四个（如果是在后世，最少都要有上百人吧），把人当驴子使唤！
就以一个县来看，县令是老大，接下来就是县丞和主簿这二个当官的，再接下来就是吏员和差役了，官员的任务之重，令人咂舌。
就拿县令来说，他一个人等于兼任了县委书/记、县工商局长、税务局长、财政局长、公安局长、法院院长等诸多职务于一身。
老朱的想法是挺好的，可以省钱了，可是这明显不合理啊……甚至这要是遇上一个糊涂官的话，百姓们不就是妥妥的遭殃了吗？
（因为这样一来，绝大多数县令都是不能胜任的，那么怎么办呢？唯一的办法也只有渎职，力所不及，葫芦僧错判葫芦案了）
所以现在嘛，杨山芦一口气把每个县的官员，整整扩充了一倍……一个县里面最少有八个官员，这样虽然还不能做到尽善尽美，可是已经大大减轻工作压力，可以做到条理清楚，各司其职了。
然后有了这几点改革，杨山芦就可以相信，大明的吏治可以发生一个翻天覆地的变化，并且也基本可以胜任一个地方政府的需要了。而这对于改善百姓生活，改变大明形象，那是具有非常重要的意义的。
而且现在的大明，开国近三百年来，吏治方面已经发展到了一个极端……也就是官场各种贪污腐化盛行，甚至一些原本属于潜规则的东西，都能堂而皇之的出现了……就好像此时盛行的‘常例’。
所谓的常例，是各级官吏敲诈勒索下级官员，损害黎民百姓利益，包括侵占国家财产的一种总称，也就是他们为了维持体面生活的需要，想出各种可以做手脚的名目。
具体来说诸如小民夏秋二季纳税的时候，明明只需要交一斗谷子的正税，结果却需要缴纳一斗二升！而多出来的即为火耗，也就是所谓的常例，可是上缴户部的，依然是一斗，这多缴纳的这些利益，就被各级官吏侵吞了。
又或者再举一例，例如当初毛文龙的东江镇存在的时候，如果朝廷给他的军饷，一年核定是一百万两的话，那么这一百万两从户部的官仓提出之后，就开始层层‘瘦身’。
然后等到最后到了毛文龙手里之后，一百万两只剩下了六十万两，只能拿到六成左右（甚至这六成里面，都还有折色本色之分）。
而这在官场上的俗称就是‘漂没’——就是说这些东西路上遇到意外，损失掉了，没了，其实这也是常例的一种，不过克扣的对象从下面的小民变成了边镇官兵罢了，
只是，这样的做法却对整个国家都产生了非常坏的影响！就以这一百万两饷银来说，等到了毛文龙手里之后，只剩下六十万两了，那么他会怎么办呢？既然你们上面都会克扣，他不会吗？
于是在接下来的下发过程中，继续层层克扣，这样最终到了那些小兵手里的时候，一般只能拿到五成，甚至更少！
而这样一来，明末的军队没有战斗力，也就很好理解了，要知道这些可都是职业军人，把脑袋挂在裤腰里的危险职业！可是现在呢？连这样的卖命钱都要克扣？所以明末的军队军无战意，遇敌即溃，乃至最后亡国灭种，被区区一个关外蛮夷灭亡，也就很好理解了。
（当然举的这个例子中，毛文龙还算是个不错的武官，东江镇的地理位置也比较差，所以克扣的应该没有这么多，不过还是可以从中看出这个问题）
甚至再多说一句，所谓的常例，不仅损害了百姓和国家的利益，它还是一把双刃剑，同时还腐蚀了一众官员。
举例来说，一个十年苦读，新鲜出炉的新科进士，授官之后本来雄心勃勃的想做出一番事业的，可是等到进入了官场这个大染缸之后，又有几个能保持初心的呢？
你敢不收常例？不收就是得罪同僚，收了就是不复本心，而面对这样的考验，最终又有几人能抗拒呢？最后不过是变成了天下乌鸦一般黑。甚至真的有某个异类的话，敢不收的话，那么他的下场也一定会非常凄惨！
就好像正德年间，有一个县令到某地上任，然后此人确实廉洁，也确实异类，不愿意收受常例，结果怎么样呢？他被手下和其他属官联手暗害了！至于理由也很简单，这是断他们的财路啊！你都不收了他们怎么收？所以自然要取你的小命了！
所以面对这样的严重腐化，一片黑暗，杨山芦以前是不在其位，不谋其政，不过现在嘛……自然是要辣手改革了！革除五省境内一切常例！彻底根除这一毒瘤！
当然，杨山芦革除了这些常例之后，并不是说不想让这些官员们活下去，让他们过如同苦行僧的生活，类似海瑞的生活。
毕竟他还是很清楚的，按照后世某位学者所说的，你养了一条看家护院的大狼狗，但是每天只给它喝一碗稀粥，那就不要怪它出去偷鸡摸羊了。
所以杨山芦在革除了常例之后，同时还是双管齐下的，大幅度提高了俸禄水平！
也就是他制定的新规则是，不论五省内各级官员，上至巡抚，下至负责问小民收税的攒典，他们的俸禄都是按照原来的水准，一律提高三倍！
除此之外，每年还有政绩考核一次，考核好的另外还有物质奖励！（约占全年总收入的一半）而通过这样的手段，就能确保他们过上比较舒适的生活了……因为这个俸禄提升比例还是很大的。
例如按照杨山芦的计算，就以一个和老百姓接触最多的七品县令来说，他的俸禄提高三倍之后，就不必依靠各种灰色收入，贪污受贿，也能过上比较舒适的生活，
甚至其中一些比较优秀的县令，年终考核优秀的，还能拿到年终奖励……只要老老实实当官为民，勤勤恳恳做事，除了三倍的俸禄之外，还能再多拿半年的收入？这样他们就更加有动力了。
而这样一来，所谓高薪养廉，有了这样的制度保证，到时候谁再敢贪污受贿的话，就完全不必客气了……都保证你优厚的生活了，你还要贪污受贿？还要向劳苦大众伸手？那就必须要拿下你了！并且其他人还说不出半个不字！
所以说杨山芦这一增一减之间，非常的妙，可以说从根子上解决了吏治的问题。除此之外，改革吏治还是一个很大的课题，可是改革的还有不少，例如对于官员的作休时间，杨山芦还引入了后世的休假制度。
就好像现在，还是受了朱元璋的遗祸，此时官员的待遇非常之差，包括他制定的官员作休制度也是非常苛刻的，甚至比之前的元朝还差，1年到头只有3天的假期，分别是春节，冬至，和皇帝的生辰。
这实在过分了点，那些官员实在忍无可忍，所以后来在朱元璋嗝屁以后，在年末春节前后，增加了大约一个月的假期，这样来安抚一下，不过同时废除了元朝时名目众多的探亲假期，只规定父母大丧，可以守孝3年。
而现在呢，对于这种缺少人性化的制度，杨山芦同样做出了改变。
也就是每周休息一天，一个月休息四天，这样一年就是近五十天的假期，然后再加上年关前后休息一个月，总共合计休息八十天，虽然这还远远比不上后世的作休制度，不过在这个时代，已经算是极大的进步了！
并且除此之外，杨山芦还仿照后世，推出了一个年假制度。
因为他深深知道，每天睁眼就要工作，是一种怎样的体验！每个朝九晚五的上班族，又是多么的想从这种束缚中解脱出来，所以现在呢，就算不能完全解放，他也有条件进行部分改善了。
也就是他规定了，一年可以一次性休假十天，称之为年假（只要你把手头上的工作交接好）。
并且这个年假，还是和工作绩效和工作年限挂钩的，你工作越好，工作年限越长，就可以享受更长的年假！甚至最长都可以高达一个月！
而这样的休息时间就很爽了，原来就能休息八十天，这样一来都有一百一十天了？差不多干二天休息一天？这样一来他们就不会再觉得，工作是一种苦役了。
甚至杨山芦的改革还非常深入，就好像这次的作休制度改革，他还涉及到具体的上下班时间。
不得不说一下，这时的古人非常悲催，鸡鸣即起，晨聚昏散，虽然粗看和后世的作休时间近似，可是一天的工作时间之长，可是令人瞠目结舌的。
就好像《诗经齐风鸡鸣》中就有这样的记录……妻子催丈夫起床：公鸡已经叫了，上朝的都已经到了；东方已经亮了，上朝的已经忙碌了。(鸡既鸣矣，朝既盈矣；东方明矣，朝既昌矣)。
也就是公鸡开始打鸣，就要准备上班了，(一般约在早晨五六点的样子)，然后差不多要到天黑才能下班，所以这样的每天工作时间之长……
甚至当初在读明史的时候，杨山芦还曾恶意的猜想，当初的万历皇帝几十年拒不上朝，是不是也因为受不了这么虐人的工作时间呢？你想想看，每天天不亮就要上朝，一睁开眼就要工作……这种感觉，像不像一头受人虐待的，不停拉磨的驴子呢？
所以现在，杨山芦就同样做出了改变……他规定每天辰时才开始办公（大约在上午八点）。
而这样一来，就比原来的上班时间整整延后了一个时辰！然后这样的一个时辰，可是非常宝贵的呀……可以让这些官员们，每天起床后变得非常从容，而不再是像打仗似的那样赶时间了。
并且上班晚了，并不代表着工作效率的降低，因为这也是很明显的，工作效率的高低，取决于你的工作热情，如果一个人只是抱着混日子的想法来上班的，那么就算他一天到晚待在县衙里，那又有什么用呢？只是作为一个泥菩萨摆设吗？
所以这个改变，同样非常受到下面那些官员的拥护。
并且再多说一点，杨山芦另外还大大增加了官员的职位。
也就是之前的朱元璋定下的规矩，一个几万人的县里面，官员却只有三四个（如果是在后世，最少都要有上百人吧），把人当驴子使唤！
就以一个县来看，县令是老大，接下来就是县丞和主簿这二个当官的，再接下来就是吏员和差役了，官员的任务之重，令人咂舌。
就拿县令来说，他一个人等于兼任了县委书/记、县工商局长、税务局长、财政局长、公安局长、法院院长等诸多职务于一身。
老朱的想法是挺好的，可以省钱了，可是这明显不合理啊……甚至这要是遇上一个糊涂官的话，百姓们不就是妥妥的遭殃了吗？
（因为这样一来，绝大多数县令都是不能胜任的，那么怎么办呢？唯一的办法也只有渎职，力所不及，葫芦僧错判葫芦案了）
所以现在嘛，杨山芦一口气把每个县的官员，整整扩充了一倍……一个县里面最少有八个官员，这样虽然还不能做到尽善尽美，可是已经大大减轻工作压力，可以做到条理清楚，各司其职了。
然后有了这几点改革，杨山芦就可以相信，大明的吏治可以发生一个翻天覆地的变化，并且也基本可以胜任一个地方政府的需要了。而这对于改善百姓生活，改变大明形象，那是具有非常重要的意义的。