第二百八十章 官员
只在最短的时间里，西南巡阅使王恒岳出现富民的消息，已经让富民满城皆知。
阿标剞也很快得知了这一情况。
而着为富民的土豪，第一反应局势是有些惊慌。
王恒岳来富民了？他来这里做什么？他一进富民，为什么要弄的整个县城都知道？他在那打的什么用意？
阿标剞想了半天，也实在想不出来。
“老爷，现在王恒岳就住在富民县衙，他就带了七、八个侍卫，还有一个外国娘们，要下手的话倒是个机会。”
“不，不......”阿标剞摆了摆手：“王恒岳之所以只带这么几个人，大张旗鼓的来到富民，我以为其中必有阴谋。只怕王恒岳想对我们动手那......”
“老爷，他就次那么几个人那......”
阿标剞冷笑了声：“几个人？他一战灭刘显世，再战灭唐继尧，这人叱咤风云，川滇黔三地如今都掌握在了他的手里，那些小看他的人已经都死光了，凭我们的实力焉能斗得过他？”
“那，那怎么办......”
阿标剞在那皱着眉头想了半天：“让所有的人都做好准备，我去县衙拜会王恒岳！”
“什么？”部下大惊：“万一......”
阿标剞冷笑一声“王恒岳现在还不敢除掉我，除掉我，这富民乱了怎么办？”
......
富民县衙看起来很是清贫，破破烂烂的，也不知多久没有维修过了。
马南这人倒是个好官，王恒岳心里的第一想法就是如此。才进富民，就看到了那张通俗易懂的告示，接着就是马南为了执行禁烟令而做的努力。
现在又看到他的县衙居然如此清贫，心中好感更增。
王恒岳这个时候已经决定以富民为样板，无论是在内部革新还是对土豪的整治上。
尤其是在土豪问题上，王恒岳就是要告诉各地知事，自己就是他们最大的后台，没有哪个土豪势力能够凌驾到官府之上！
端上茶来的居然上马南的媳妇，这位富民知事居然连个下人也都没有。
王恒岳喝了口茶，一点茶味道也都没有，也不知道是哪弄来的便宜货，王恒岳也不介意：“马知事，你在富民办了几个厂，怎么也不给自己弄些好处？还有，你的月饷也不少，不至于那么穷困吧？”
“办厂，都是下官拉来的资金，下官实在不敢经手一分一毫，不然还有谁再敢来富民投资？”马南不暇思索，但下面的话却让王恒岳有些摸不着头脑了：
“至于下官月饷，的确不少，足够生活开销，用个丫鬟也不是什么大不了的事，只是下官之所以这样，完全是做给别人看的。”
王恒岳大是好奇：“做给别人看的？你给我说说究竟是怎么一回事？”
马南也不隐瞒：“下官特意把自己这里弄的那么贫困，一是要让来富民投资的商人知道，下官是多么的清廉，分毫不取，来这里投资大可放心。其次是为了让老百姓放心，老百姓有种看法，清贫的官就是好官，因为他廉洁。老百姓信你，对你有了信心了，那一切也就好办得多了，下官要推行一些命令也便容易执行的多了......”
这样说法王恒岳听着新鲜，可再一想，倒还真是那么回事。
马南做法相当滑头，甚至有些投机取巧，但这并不影响到自己对他的看法。现在除了“好官”，这人还可以称得上“能吏”了。
“把你的好茶拿出来。”王恒岳板着脸道：“本巡阅使来了，还拿这个来糊弄我吗？”
“是，是。”马南赶紧应道。
他媳妇很快换来了好茶。
王恒岳喝了口，放下茶碗：“恩，这茶才有点意思。马南那，你这么做，是一心为了富民，我也不怪你，相反还要表扬你。可我就想到了一个问题，你这样的官都能把我糊弄住，你说底下还有多少官想方设法的要蒙骗上面？”
“很多。”马南老老实实地道：“十个地方官里，只怕有一半是对上面的意思阳奉阴违的，能把上面的政策命令执行到一半，那就算是很不错的官了。至于贪污腐败，只要不把事情做的太大，不把事情做得太绝，一般上面发现不了......”
“是啊，发现不了。”王恒岳表情凝重：“拿我来说，我能管的人，实际上就那么几个。参谋长，各师师长，各省省长，治民官......到道尹这一级，我就只能记得一半名字了。至于知事，十个里我倒不认得九个，谁是好官，谁是贪官，我是两眼一抹黑，只能听别人的汇报，等到真正发现问题的时候，也就晚了......”
马南接口说道：“我国一直以来都是如此。皇帝只问丞相，各部尚书，下面的什么知府、知县，做了什么事情皇帝哪里知道？偶然知晓某地官员贪污腐败，民愤极大，抓几个，办几个，于是就成了明君，百姓欢天喜地，可一个皇帝能抓几个贪官恶吏？每朝每代都要办上几个大案要案，可是风头一过，贪官污吏又如雨后春笋一样冒了出来......”
王恒岳的眉头越锁越紧。马南现在说的，和自己之前想的完全是一样的，整治官员问题，解决贪污腐败，随着自己地盘的扩大，已经比较紧急了。
要想带领军队征服一个地方，其实并不困难，但征服之后出现的问题，如何解决才是最困难的。
很多和自己一样的统帅，可以打败敌人的千军万马，却无法打败贪官污吏。
无数个朝代，也被这些贪官污吏么一点点的挖空，最后轰然倒塌......
“其实，之前的各个朝代都有对官员的监察制度。”马南这人胆子不下，当着西南巡阅使的面也能侃侃而谈：
“我国是世界上最早建立监察制度和监察机构的国家。从秦、汉开始，中国就有了相当完备的监察制度和监察机构，并有鲜明特征。一是直属皇帝。监察部门的官员都直接向皇帝负责，独立性很强。二是地位崇高。汉代全国最高监察官御史大夫同时兼任副丞相，与丞相、太尉合称三公，在皇帝面前可以坐下来议事。元代的御史大夫由皇太子或王爷担任，官至正一品。三是官小权大。古代真正执行监察任务的主力是监察御史，监察御史级别很低，只有七品。但是历朝历代的监察御史可以监督除皇帝以外的任何人，包括中央部门的监察官员。四是权重责轻。为了让监察官放心监督，给予监察官员特权，甚至可以‘风闻奏事’，查无实据也不加罪......”
看了巡阅使一眼，王恒岳听的非常仔细，马南又接着说道：
“但这样的监察制度，局限性实在是太大了。御用性就是很明显的问题，这是所有弊病产生的根源。无论监察系统还是监察官员，只对皇帝一人负责，这就要求皇帝本身是一个负责的人。可事实上有些皇帝昏庸无能，带头破坏制度，甚至随意更改监察制度；还有的皇帝虽然非常重视反腐败，力度很大，惩治措施也十分严厉，但在整个制度设计上不合理，甚至逼良为寇，结果前腐后继，屡禁不止，朱元璋和雍正就是最好的例子了。其次是监察不专业。监察官员有举报权，但不一定有查案权，很多案件在查办过程中大事化小，小事化了，削弱了监察的威慑力。再次对监察官员的监督问题没有得到有效解决。一些监察官员最开始清正廉明，由于缺乏有力监督和制约，时间一长便开始变质，与贪腐的地方官员同流合污、狼狈为奸，导致监督变成另一种腐败......”
这些道理王恒岳都再清楚不过了，只是从这个时代的一个官员嘴里说出，却让王恒岳对马南有了更大的好奇心。
王恒岳微微点头：“反腐反腐，越反越腐。马南，你分析得好啊，分析得透彻，你能把这些问题都看透了，不简单，不简单！”
马南接口说道：“巡阅使可知道有个国家叫瑞典？”
王恒岳哑然失笑，自己不知道瑞典？可也没有表露出来，只是淡淡地道：“说吧，瑞典怎么样了？”
“瑞典国号称是世界上官员最清廉的国家，究其本质，是有一定原因的。”马南丝毫没有炫耀，而是认真地道：
“瑞典是世界上最早开始推行官员财产登记制度的国家。早在数百年前，瑞典公民就取得了查阅所有官员财产和纳税状况的权利，任何公民都有权查看首相的财产及纳税清单，这个制度一直延续下来，迄今已近二百年。瑞典规定包括公职人员在内的所有公民和团体，都必须向税务部门公开自己的财产和收入明细，并接受所有人的查询。我想这或许就是瑞典国清廉的主要原因吧。”
王恒岳忽然问道：：“你曾去过瑞典？”
“没有，下官只是喜欢研究，并托好友从海外带来的大量这方面的书籍，因此也略略知道一些这方面的事情！”(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)
阿标剞也很快得知了这一情况。
而着为富民的土豪，第一反应局势是有些惊慌。
王恒岳来富民了？他来这里做什么？他一进富民，为什么要弄的整个县城都知道？他在那打的什么用意？
阿标剞想了半天，也实在想不出来。
“老爷，现在王恒岳就住在富民县衙，他就带了七、八个侍卫，还有一个外国娘们，要下手的话倒是个机会。”
“不，不......”阿标剞摆了摆手：“王恒岳之所以只带这么几个人，大张旗鼓的来到富民，我以为其中必有阴谋。只怕王恒岳想对我们动手那......”
“老爷，他就次那么几个人那......”
阿标剞冷笑了声：“几个人？他一战灭刘显世，再战灭唐继尧，这人叱咤风云，川滇黔三地如今都掌握在了他的手里，那些小看他的人已经都死光了，凭我们的实力焉能斗得过他？”
“那，那怎么办......”
阿标剞在那皱着眉头想了半天：“让所有的人都做好准备，我去县衙拜会王恒岳！”
“什么？”部下大惊：“万一......”
阿标剞冷笑一声“王恒岳现在还不敢除掉我，除掉我，这富民乱了怎么办？”
......
富民县衙看起来很是清贫，破破烂烂的，也不知多久没有维修过了。
马南这人倒是个好官，王恒岳心里的第一想法就是如此。才进富民，就看到了那张通俗易懂的告示，接着就是马南为了执行禁烟令而做的努力。
现在又看到他的县衙居然如此清贫，心中好感更增。
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“至于下官月饷，的确不少，足够生活开销，用个丫鬟也不是什么大不了的事，只是下官之所以这样，完全是做给别人看的。”
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马南也不隐瞒：“下官特意把自己这里弄的那么贫困，一是要让来富民投资的商人知道，下官是多么的清廉，分毫不取，来这里投资大可放心。其次是为了让老百姓放心，老百姓有种看法，清贫的官就是好官，因为他廉洁。老百姓信你，对你有了信心了，那一切也就好办得多了，下官要推行一些命令也便容易执行的多了......”
这样说法王恒岳听着新鲜，可再一想，倒还真是那么回事。
马南做法相当滑头，甚至有些投机取巧，但这并不影响到自己对他的看法。现在除了“好官”，这人还可以称得上“能吏”了。
“把你的好茶拿出来。”王恒岳板着脸道：“本巡阅使来了，还拿这个来糊弄我吗？”
“是，是。”马南赶紧应道。
他媳妇很快换来了好茶。
王恒岳喝了口，放下茶碗：“恩，这茶才有点意思。马南那，你这么做，是一心为了富民，我也不怪你，相反还要表扬你。可我就想到了一个问题，你这样的官都能把我糊弄住，你说底下还有多少官想方设法的要蒙骗上面？”
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马南接口说道：“我国一直以来都是如此。皇帝只问丞相，各部尚书，下面的什么知府、知县，做了什么事情皇帝哪里知道？偶然知晓某地官员贪污腐败，民愤极大，抓几个，办几个，于是就成了明君，百姓欢天喜地，可一个皇帝能抓几个贪官恶吏？每朝每代都要办上几个大案要案，可是风头一过，贪官污吏又如雨后春笋一样冒了出来......”
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要想带领军队征服一个地方，其实并不困难，但征服之后出现的问题，如何解决才是最困难的。
很多和自己一样的统帅，可以打败敌人的千军万马，却无法打败贪官污吏。
无数个朝代，也被这些贪官污吏么一点点的挖空，最后轰然倒塌......
“其实，之前的各个朝代都有对官员的监察制度。”马南这人胆子不下，当着西南巡阅使的面也能侃侃而谈：
“我国是世界上最早建立监察制度和监察机构的国家。从秦、汉开始，中国就有了相当完备的监察制度和监察机构，并有鲜明特征。一是直属皇帝。监察部门的官员都直接向皇帝负责，独立性很强。二是地位崇高。汉代全国最高监察官御史大夫同时兼任副丞相，与丞相、太尉合称三公，在皇帝面前可以坐下来议事。元代的御史大夫由皇太子或王爷担任，官至正一品。三是官小权大。古代真正执行监察任务的主力是监察御史，监察御史级别很低，只有七品。但是历朝历代的监察御史可以监督除皇帝以外的任何人，包括中央部门的监察官员。四是权重责轻。为了让监察官放心监督，给予监察官员特权，甚至可以‘风闻奏事’，查无实据也不加罪......”
看了巡阅使一眼，王恒岳听的非常仔细，马南又接着说道：
“但这样的监察制度，局限性实在是太大了。御用性就是很明显的问题，这是所有弊病产生的根源。无论监察系统还是监察官员，只对皇帝一人负责，这就要求皇帝本身是一个负责的人。可事实上有些皇帝昏庸无能，带头破坏制度，甚至随意更改监察制度；还有的皇帝虽然非常重视反腐败，力度很大，惩治措施也十分严厉，但在整个制度设计上不合理，甚至逼良为寇，结果前腐后继，屡禁不止，朱元璋和雍正就是最好的例子了。其次是监察不专业。监察官员有举报权，但不一定有查案权，很多案件在查办过程中大事化小，小事化了，削弱了监察的威慑力。再次对监察官员的监督问题没有得到有效解决。一些监察官员最开始清正廉明，由于缺乏有力监督和制约，时间一长便开始变质，与贪腐的地方官员同流合污、狼狈为奸，导致监督变成另一种腐败......”
这些道理王恒岳都再清楚不过了，只是从这个时代的一个官员嘴里说出，却让王恒岳对马南有了更大的好奇心。
王恒岳微微点头：“反腐反腐，越反越腐。马南，你分析得好啊，分析得透彻，你能把这些问题都看透了，不简单，不简单！”
马南接口说道：“巡阅使可知道有个国家叫瑞典？”
王恒岳哑然失笑，自己不知道瑞典？可也没有表露出来，只是淡淡地道：“说吧，瑞典怎么样了？”
“瑞典国号称是世界上官员最清廉的国家，究其本质，是有一定原因的。”马南丝毫没有炫耀，而是认真地道：
“瑞典是世界上最早开始推行官员财产登记制度的国家。早在数百年前，瑞典公民就取得了查阅所有官员财产和纳税状况的权利，任何公民都有权查看首相的财产及纳税清单，这个制度一直延续下来，迄今已近二百年。瑞典规定包括公职人员在内的所有公民和团体，都必须向税务部门公开自己的财产和收入明细，并接受所有人的查询。我想这或许就是瑞典国清廉的主要原因吧。”
王恒岳忽然问道：：“你曾去过瑞典？”
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