第六百六十一章 打造一个廉洁的政府
大工业时代的开启，让中国开始步入工业繁荣期。
但很显然这也将带来一些社会问题！
其中最典型，也是王恒岳最关心，同时同样是任何一个国家在这一时期都无法避免的问题是官员腐败问题。
这一问题不管是在中国、美国、英国，还是世界上的任何一个国家，工业繁荣时代一旦开启，官员腐败便会迎面而来。
甚至比起中国官员还是犹抱琵琶半遮面，大工业时代中的美国，官员的贪污、腐败、堕落更是远胜中国官场。他们完全就是赤裸裸的、毫无节制的在那展现着自己对于金钱的贪婪。
就连美国总统也不例外......
出现问题并不可怕，关键看如何解决、处理。
王恒岳也很清楚，要想彻底肃清官场的贪污腐败之风，几乎是毫无可能的。自己只能最大限度的控制、防范这一类事情的发生。
如果杀可以杀光，王恒岳也许早就大开杀戒了！明朝的朱元璋杀了那么多的贪官，可贪官非但没有杀清，反而越杀越多，到了后来，简直就是前赴后继。
建立一整套完整的制度，这才是重中之重。
为此，除了“廉政公署”、“督察署”外，王恒岳又成立了一个道德署，并于民国十年二月正式颁发了《行政官员道德行为准则》。
在这一全面而详细的《准则》中，不仅全国所有的政府官员必须遵守，还要求一切与政府有往来的其它私人部门或企业都要熟悉了解并认真遵守。
道德署还负责检查所有政府雇员，主要是高级官员每年的财产申报。道德署还免费对政府雇员的道德和从政行为进行培训、提供法律咨询。各省、市政府都有相应的负责指导、保护和监察政府雇员从政行为的专门机构。
王恒岳认为政务公开透明也是一个很重要的先决条件。王恒岳甚至当着所有高级官员的面说过：
“政务不公开不一定产生腐败，但腐败的政务一定是由不透明导致的......”
所以，除了军事、外交和涉及个人隐私的人事档案外，这为中华民国的大总统，甚至强制性的规定，从政府到省、市政府的一切政务、记录、文件和档案都是公开透明的，任何人包括媒体记者都可随时调阅。
所有政府雇员的档案和都必须保存，以备公众随时查阅。一切政务活动事前都要发布公告，研究一切公共事务，制定所有政策，每一个普通公民都可以旁听并有权提问，当事部门和有关负责人都要当场予以答复。
每一个政府雇员特别是高级官员每年必须填报个人财产申报表，并且这种申报表都是公开的，任何人都有权随时查看。
这一举措在宣布之初遇到的压力是极其巨大的。
中国人对于隐私的保护可以说是全世界最重视的，尤其官员更是如此。一旦告诉别人自己有多少家产，这算是怎么一回事情？这不等于把自己赤裸裸的暴露在了所有人的面前？
但是这一决定没有任何商量余地！
你可以不当这个官，但你既然坐到了这张位置上，就必须把自己的财产公开透明！
王恒岳率先公布了自己的财产，当然这位大总统发挥了他一贯的“狡猾”，或许在很久之前他就已经在准备这一天了，因此他的绝大部分的财产，包括铜矿、煤矿、金矿、公司、工厂、股票等等，都并不是直接在他自己名下的。
当然，也不包括一旦公开，将令全世界震惊，那天文数字一般的高尔察克黄金：
整整三百八十顿，价值六百亿美元的黄金！
这绝不能责怪大总统的“狡猾”，因为在王恒岳看来，自己拥有的一切，都属于这个国家，属于全体的国人，自己不过是代为保管使用而已！
没有什么可以指责他的，中国的军队，包括空军、海军、陆军装备的研发和更新换代，绝大部分的资金都是由王恒岳直接提供的。
甚至可以说新式的中国军队，几乎就是靠着王恒岳一己之力造就的，而没有通过国家财政。
这也为国家财政解决的沉重的财政负担。
甚至包括国家基础建设，经济发展资金等等，王恒岳也承担了很大的一部分。
因此在个人财产申报中，王恒岳申报的个人财产和家庭财产总计为九百万华元，其中包括他的妻子马韵欣拥有的百货公司等等在内。
大总统开了头，底下的官员也就无话可说了，他们唯一能够做的就是服从......
当然，官员申报的财产有真有假，也有人刻意隐瞒了大部分的财产。但政府有一个专门的调查机构，一旦发现你刻意隐瞒申报，那么等待你的除了被免职，还有“廉政公署”和“督察署”的联合审查！
制度完善也同样是王恒岳极度重视的。
他亲自参与着手制定了一套完善的防止政府雇员营私舞弊和贪污腐败的相关法规及配套制度。
其中的第一条就是为防止个人营私舞弊和贪污腐败的相关法规，制定了“利益冲突法”、“个人财产申报法”、“案件审核回避法”、“公务人员服务法”、“职务轮调制度”等等。
而为防止组织性的营私舞弊和贪污腐败，也同样制定了大量的相关法规及配套制度，比如“公众会法”、“国民参与法”、“都市计划及土地使用法”、“公众咨询法”、“媒体及民间社团的监督法”等等。
当然光制定法律法规也不是全部，配套的政策也将起到很大的作用。
王恒岳的政府既有一套严密完善的法律法规及制度体系预防腐败，又有与之相适应配套的政策体系，特别是高薪、退休、医疗三大待遇支撑养廉。
王恒岳的目的，不是要抓多少官员，杀多少官员的头，而是要使政府雇员不仅不敢腐败，也不能腐败、不愿腐败、不需腐败。
现在已经过了那个动不动就砍掉一批贪官头的时代，完善的制度和保障才是最重要的。
王恒岳当然有权利，也有能力砍掉一大批贪官的脑袋，但他并不愿意完全的选择这个办法。
他要给自己的继承者留下一个有保障的、得到国民信任的一整套的完善体系！并且一直长久的流传下去。
王恒岳的政府雇员薪金待遇和福利保障水平是比较高的，在社会上属于中上等水平，衣食无虞，保障健全，基本上没有生活压力，还有正常的晋级提资和养老退休的制度和机制。政府雇员退休后一旦去世，配偶只要不改嫁或另娶，就能继承退休金直到去世。
而退休金随着生活指数的上升而提高。
只要遵纪守法，努力工作，正常退休，自己及家属的生活和养老就会没有任何问题。但若政府雇员犯滥用职权、渎职和玩忽职守、以权谋私、收受贿赂、贪污等罪行，他的一切福利待遇和退休养老及保险等全部丧失，并且再也不会被政府雇用，在其它行业也很难找到像样的工作。政府官员一有污点，立即失业。
因此，绝大多数政府政府雇员都不会冒险搞腐败，几乎所有的人都认为搞腐败成本太高、代价太大，没有必要、极为不值。
在此基础之上，监督就也就成为了一个非常重要的问题。
王恒岳制定了一套严密有力的监督机制，政府雇员不能也无法腐败，一旦有腐败行为，曝光发案的可能性非常大，很难侥幸逃脱。
王恒岳的防腐反腐的社会监督机制分为多极监管、相互监督、法律为准、司法独立！
第一就是税法监控。包括政府官员的每个公民每年必须向税务局报税，报税表要保存三年，三年内稽查都有效，政府雇员的工资直接存入银行账户，由银行上报税务局，税务局对每个人的年收入和纳税情况，均有详细记录，而且可以对外公开。
其次就是法令法规监管。
严格依法治国，一切以法律为准绳！
法律规定行贿与受贿同罪，先判受贿者，再判行贿者，对行贿者的威慑力极大。行贿受贿包括隐形贿赂，规定比较详尽。处罚公开，媒体追踪报道......
在这一系列规定的最后，就是独立专业。
各级政府和各部门的监察机构都具有相对的独立性，并且工作人员都具有较高的专业素质，这为监察工作的开展奠定了良好的组织基础。
如道德署是独立于其它行政部门的专业部门。
道德署的职员基本上都是美国民法方面的专家。道德署会由1名顾问和6位律师组成，全部是义务兼职人员，只能当选一次，与政府部门保持独立。委员会的名工作人员是公务员，他们只是委员会决策的执行者。
王恒岳制定的这一系列的规章制度，为的就是防范一切可能出现的腐败，要给国人一个最干净、最廉洁的政府。
出现腐败不可怕，可怕的是没有一整套完善的法律制度来约束监督！
而王恒岳无疑正在朝着一个干净廉洁政府进行着异常艰苦，但是却永远不会停止的努力！(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)
但很显然这也将带来一些社会问题！
其中最典型，也是王恒岳最关心，同时同样是任何一个国家在这一时期都无法避免的问题是官员腐败问题。
这一问题不管是在中国、美国、英国，还是世界上的任何一个国家，工业繁荣时代一旦开启，官员腐败便会迎面而来。
甚至比起中国官员还是犹抱琵琶半遮面，大工业时代中的美国，官员的贪污、腐败、堕落更是远胜中国官场。他们完全就是赤裸裸的、毫无节制的在那展现着自己对于金钱的贪婪。
就连美国总统也不例外......
出现问题并不可怕，关键看如何解决、处理。
王恒岳也很清楚，要想彻底肃清官场的贪污腐败之风，几乎是毫无可能的。自己只能最大限度的控制、防范这一类事情的发生。
如果杀可以杀光，王恒岳也许早就大开杀戒了！明朝的朱元璋杀了那么多的贪官，可贪官非但没有杀清，反而越杀越多，到了后来，简直就是前赴后继。
建立一整套完整的制度，这才是重中之重。
为此，除了“廉政公署”、“督察署”外，王恒岳又成立了一个道德署，并于民国十年二月正式颁发了《行政官员道德行为准则》。
在这一全面而详细的《准则》中，不仅全国所有的政府官员必须遵守，还要求一切与政府有往来的其它私人部门或企业都要熟悉了解并认真遵守。
道德署还负责检查所有政府雇员，主要是高级官员每年的财产申报。道德署还免费对政府雇员的道德和从政行为进行培训、提供法律咨询。各省、市政府都有相应的负责指导、保护和监察政府雇员从政行为的专门机构。
王恒岳认为政务公开透明也是一个很重要的先决条件。王恒岳甚至当着所有高级官员的面说过：
“政务不公开不一定产生腐败，但腐败的政务一定是由不透明导致的......”
所以，除了军事、外交和涉及个人隐私的人事档案外，这为中华民国的大总统，甚至强制性的规定，从政府到省、市政府的一切政务、记录、文件和档案都是公开透明的，任何人包括媒体记者都可随时调阅。
所有政府雇员的档案和都必须保存，以备公众随时查阅。一切政务活动事前都要发布公告，研究一切公共事务，制定所有政策，每一个普通公民都可以旁听并有权提问，当事部门和有关负责人都要当场予以答复。
每一个政府雇员特别是高级官员每年必须填报个人财产申报表，并且这种申报表都是公开的，任何人都有权随时查看。
这一举措在宣布之初遇到的压力是极其巨大的。
中国人对于隐私的保护可以说是全世界最重视的，尤其官员更是如此。一旦告诉别人自己有多少家产，这算是怎么一回事情？这不等于把自己赤裸裸的暴露在了所有人的面前？
但是这一决定没有任何商量余地！
你可以不当这个官，但你既然坐到了这张位置上，就必须把自己的财产公开透明！
王恒岳率先公布了自己的财产，当然这位大总统发挥了他一贯的“狡猾”，或许在很久之前他就已经在准备这一天了，因此他的绝大部分的财产，包括铜矿、煤矿、金矿、公司、工厂、股票等等，都并不是直接在他自己名下的。
当然，也不包括一旦公开，将令全世界震惊，那天文数字一般的高尔察克黄金：
整整三百八十顿，价值六百亿美元的黄金！
这绝不能责怪大总统的“狡猾”，因为在王恒岳看来，自己拥有的一切，都属于这个国家，属于全体的国人，自己不过是代为保管使用而已！
没有什么可以指责他的，中国的军队，包括空军、海军、陆军装备的研发和更新换代，绝大部分的资金都是由王恒岳直接提供的。
甚至可以说新式的中国军队，几乎就是靠着王恒岳一己之力造就的，而没有通过国家财政。
这也为国家财政解决的沉重的财政负担。
甚至包括国家基础建设，经济发展资金等等，王恒岳也承担了很大的一部分。
因此在个人财产申报中，王恒岳申报的个人财产和家庭财产总计为九百万华元，其中包括他的妻子马韵欣拥有的百货公司等等在内。
大总统开了头，底下的官员也就无话可说了，他们唯一能够做的就是服从......
当然，官员申报的财产有真有假，也有人刻意隐瞒了大部分的财产。但政府有一个专门的调查机构，一旦发现你刻意隐瞒申报，那么等待你的除了被免职，还有“廉政公署”和“督察署”的联合审查！
制度完善也同样是王恒岳极度重视的。
他亲自参与着手制定了一套完善的防止政府雇员营私舞弊和贪污腐败的相关法规及配套制度。
其中的第一条就是为防止个人营私舞弊和贪污腐败的相关法规，制定了“利益冲突法”、“个人财产申报法”、“案件审核回避法”、“公务人员服务法”、“职务轮调制度”等等。
而为防止组织性的营私舞弊和贪污腐败，也同样制定了大量的相关法规及配套制度，比如“公众会法”、“国民参与法”、“都市计划及土地使用法”、“公众咨询法”、“媒体及民间社团的监督法”等等。
当然光制定法律法规也不是全部，配套的政策也将起到很大的作用。
王恒岳的政府既有一套严密完善的法律法规及制度体系预防腐败，又有与之相适应配套的政策体系，特别是高薪、退休、医疗三大待遇支撑养廉。
王恒岳的目的，不是要抓多少官员，杀多少官员的头，而是要使政府雇员不仅不敢腐败，也不能腐败、不愿腐败、不需腐败。
现在已经过了那个动不动就砍掉一批贪官头的时代，完善的制度和保障才是最重要的。
王恒岳当然有权利，也有能力砍掉一大批贪官的脑袋，但他并不愿意完全的选择这个办法。
他要给自己的继承者留下一个有保障的、得到国民信任的一整套的完善体系！并且一直长久的流传下去。
王恒岳的政府雇员薪金待遇和福利保障水平是比较高的，在社会上属于中上等水平，衣食无虞，保障健全，基本上没有生活压力，还有正常的晋级提资和养老退休的制度和机制。政府雇员退休后一旦去世，配偶只要不改嫁或另娶，就能继承退休金直到去世。
而退休金随着生活指数的上升而提高。
只要遵纪守法，努力工作，正常退休，自己及家属的生活和养老就会没有任何问题。但若政府雇员犯滥用职权、渎职和玩忽职守、以权谋私、收受贿赂、贪污等罪行，他的一切福利待遇和退休养老及保险等全部丧失，并且再也不会被政府雇用，在其它行业也很难找到像样的工作。政府官员一有污点，立即失业。
因此，绝大多数政府政府雇员都不会冒险搞腐败，几乎所有的人都认为搞腐败成本太高、代价太大，没有必要、极为不值。
在此基础之上，监督就也就成为了一个非常重要的问题。
王恒岳制定了一套严密有力的监督机制，政府雇员不能也无法腐败，一旦有腐败行为，曝光发案的可能性非常大，很难侥幸逃脱。
王恒岳的防腐反腐的社会监督机制分为多极监管、相互监督、法律为准、司法独立！
第一就是税法监控。包括政府官员的每个公民每年必须向税务局报税，报税表要保存三年，三年内稽查都有效，政府雇员的工资直接存入银行账户，由银行上报税务局，税务局对每个人的年收入和纳税情况，均有详细记录，而且可以对外公开。
其次就是法令法规监管。
严格依法治国，一切以法律为准绳！
法律规定行贿与受贿同罪，先判受贿者，再判行贿者，对行贿者的威慑力极大。行贿受贿包括隐形贿赂，规定比较详尽。处罚公开，媒体追踪报道......
在这一系列规定的最后，就是独立专业。
各级政府和各部门的监察机构都具有相对的独立性，并且工作人员都具有较高的专业素质，这为监察工作的开展奠定了良好的组织基础。
如道德署是独立于其它行政部门的专业部门。
道德署的职员基本上都是美国民法方面的专家。道德署会由1名顾问和6位律师组成，全部是义务兼职人员，只能当选一次，与政府部门保持独立。委员会的名工作人员是公务员，他们只是委员会决策的执行者。
王恒岳制定的这一系列的规章制度，为的就是防范一切可能出现的腐败，要给国人一个最干净、最廉洁的政府。
出现腐败不可怕，可怕的是没有一整套完善的法律制度来约束监督！
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